2022年4月26日，交通运输部公路局副局长周荣峰在例行新闻发布会上，就《 十四五 公路养护治理成长纲领》的相干环境做了介绍。他说，今朝我国公路总里程已到达528万千米，构成了以高速公路为骨架、通俗干线为脉络、农村公路为根本的全国公路网，在综合交通运输系统中阐扬侧重要感化。保护好这些范围重大的公路资产，增强公路养护治理工作意义重年夜。为顺应新的情势要求，增进公路养护治理高质量成长，更好地办事公家平安便捷出行，办事加速扶植交通强国，按照《交通强国扶植纲领》《国度综合立体交通网计划纲领》《 十四五 现代综合交通运输系统成长计划》和《公路 十四五 成长计划》，制订本纲领。
现摘要以下：
1、成长根本（一）成长成绩根本举措措施延续优化。全国公路总里程到达519.8万千米，此中高速公路16.1万千米，笼盖99%城镇生齿跨越20万以上城市和地级行政中间；二级和以上公路里程到达70.2万千米，灵通97.6%的县城。养护投入不竭加年夜，此中平常养护投入2587亿元，养护工程投入7898亿元，公路手艺状态处在杰出程度。平安程度稳步晋升。累计实行公路平安生命防护工程115.1万千米，革新危桥4.75万座，根基完成乡道和以上行政品级公路平安隐患治理，4、五类桥梁总数较 十二五 末降落4.5万座。完成15.75万千米路面手艺状态检测、250座重点桥梁监测。公路地道提质进级等专项步履成效显著。管养系统不竭健全。承当行政本能机能事业单元鼎新和交通运输综合行政法律鼎新深切推动。国务院办公厅印发《关在深化农村公路治理养护体系体例鼎新的定见》，部修订出台《公路养护工程治理法子》《超限运输车辆行驶公路治理划定》，发布《公路养护预算编制导则》《公路养护工程质量查验评定尺度》等手艺尺度。路政法律加倍规范。路政治理规范化扶植延续推动，案件了案率跨越95%。周全实行高速公路进口称重检测，奉行通俗公路治超结合法律常态化轨制化，加速推动治超系统全国联网。公路超限治理成效显著，高速公路超限率节制在0.5%之内，通俗公路背法超限超载获得有用遏制。路网运行安稳有序。打消高速公路省界收费站攻坚使命美满完成，首创了高速公路 一张网运行、一体化办事 的全新场合排场。ETC用户累计到达2.3亿。周全完成国度公路网定名编号调剂工作。鼎力推动公路交通环境查询拜访数据主动化收集系统扶植，建成近1.1万个主动化交调站。高效完成重年夜勾当和主要时段交通运输保障工作。应急保障加倍有力。修订印发《公路交通突发事务应急预案》，12个国度区域性公路交通应急设备物质贮备中间建成投入利用。每一年度组织全国公路交通军地结合应急练习训练，跨区域、跨部分协同保障能力显著晋升，积极有用应对各类天然灾难和突发事务。结合国度景象形象局发布景象形象预警信息，对阻断公路和时发布绕行信息，有力保通保畅。办事能力不竭加强。推动新改建通俗公路办事举措措施4870个，深化高速公路办事区文明办事建立。完成收费公路发票 营改增 鼎新。完成跨省年夜件运输并联许可全国联网。周全落实鲜活农产物运输 绿色通道 和重年夜节沐日小型客车免费通行政策，在疫情防控时代实行阶段性收费公路周全免费政策，累计减免通行费约5800亿元，保障重点物质和能源运输通道通顺。精力文明功效丰富。鼎力宏扬以 两路 精力等为代表的新时期交通精力，组织展开了 沿着高速看中国 我家门口那条路 等主题宣扬，积极展开文明建立和 两优一先 等勾当，增强养护治理人材的引进、培育和利用，行业凝集力和战役力进一步提高。筑牢党风廉政扶植 防火墙 ，弛而不息整治 四风 ，增强对工程招投标、设计变动、材料装备采购等重点廉政风险点的防控，全力打造 阳光公路 。
（二）存在问题
一是 重建轻养 以建代养 的现象仍比力遍及。二是公路养护治理资金保障能力不足，管养资金延续投入显现较年夜压力。三是高速公路行业监管有待增强，通俗国省道治理体系体例需要进一步理顺，养护治理 三基 工作依然较为亏弱。四是公路桥梁面对危病桥梁多、老旧桥梁多、低荷载桥梁多等问题，地道运行治理有待增强，平安隐患依然存在。五是公路 一张网 运行监测系统尚不健全，路网运行精准感知与切确阐发能力不强，出行信息发送、交互式体验等出行办事高品质供给有待增强。2、整体要求
（一）指点思惟
以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全晋升公路养护治理程度，增进公路交通可延续健康成长，切实阐扬公路在加速扶植交通强国中的主力军、主疆场、排头兵感化，为尽力当好中国现代化的开路前锋供给坚实支持。
（二）成长方针
到2025年，实现以下方针： 高速公路手艺状态（MQI）优等路率连结在90%以上。通俗国道MQI良好路率到达85%以上，此中东、中、西部门别到达90%、85%、80%以上。通俗省道MQI良好路率到达80%以上，此中东、中、西部门别到达85%、80%、72%以上。农村公路MQI良好中等路率到达85%以上，年均养护工程实行比例不低在5%。 高速公路路面手艺状态（PQI）优等路率连结在88%以上。通俗国道PQI良好路率到达80%以上，此中东、中、西部门别到达88%、80%、72%以上。通俗省道PQI良好路率到达75%以上，此中东、中、西部门别到达80%、75%、70%以上。 高速公路1、二类桥梁比例到达95%，通俗国省干线公路1、二类桥梁比例到达90%。到2023年末和2025年末，分阶段完成国省干线公路和农村公路2020年末存量4、五类桥梁（地道）革新。国省干线公路新发现4、五类桥梁（地道）处治率达100%。 高速公路、通俗国省道沥青路面材料轮回操纵率别离到达95%、80%以上。 高速公路视频监测举措措施笼盖率东、中、西部门别到达100%、90%、80%，接入率和在线率均不低在95%；通俗国省干线主要节点视频举措措施笼盖率到达100%，接入率和在线率均不低在95%；主动化交调站在线率不低在90%；省级路网云平台扶植和部省联网率到达100%。公路阻断信息报送和时率到达95%以上，重年夜突发事务的出行信息发布和时率到达100%。 高速公路联网收费买卖成功率、买卖数据上传和时率均到达99.9%。联网收费办事满足度进一步提高。 高速公路货车背法超限超载率延续节制在0.5%之内，进口称重检测数据上传和时率、正确率到达100%；治超系统省级平台扶植和部省联网率到达100%；通俗公路超限检测站实现电子抓拍和结合法律全笼盖，站点及时联网率和数据联网上传率均不低在90%。 公路办事区办事质量达标率到达100%。3、推动举措措施数字化
（一）推动根本数据归集
构建尺度同一、信息周全、融会同享的数据系统。推动公路根本数据库进级革新，重点聚集根本地舆信息、路基路面、桥梁、地道等静态数据。继续推动高速公路视频云平台、交调系统、长年夜桥梁布局健康监测单桥系统和数据平台扶植，不竭搜集完美公路根本举措措施和路网运行治理动态数据。连系全国天然灾难综合风险普查，健全公路承灾体灾难风险点数据库。
（二）晋升养护治理数字化程度
以数字化引领公路养护治理转型进级。连系改扩建、养护工程推动高速公路数字化进级革新，慢慢实现对高速公路网全要素消息态信息的数字化显现和邃密化治理，为车路协同、斗极利用、主动驾驶等供给撑持。加速公路手艺状态检测监测和养护设备研发，重点是公路桥隧、交安举措措施等主动化快速检测设备、无人化养护施工设备研发。研制推行公路养护智能化利用，重点是基在人工智能（AI）的主动化放哨、基在物联网的养护工程质量治理等利用。增强公路养护科学决议计划方式研究，重点研发各类举措措施养护评价、猜测、决议计划等阐发算法与模子，经由过程算法模子聚集阐发数据，提高决议计划程度，晋升公路养护治理工作效能。
（三）推动路网运行治理数字化
经由过程数字化提高路网运行监测治理与办事能力。鞭策路网运行感知收集与公路根本举措措施扶植革新工程同步计划、同步实行，在重点运输通道和节点结构完美感知装备举措措施，实现对路网全天候、多要素的状况感知。鞭策路网运行监测治理与办事平台扶植，推动ETC办事晋升和拓展利用、门架系统进级利用和路网运行状态根本数据阐发利用。鞭策实现智能监测与预警、及时交通引诱、路网协同调剂和出行办事指导等手艺和场景利用，晋升监管和办事效能。4、推动养护专业化
（四）强化养护科学决议计划
研究出台公路养护科学决议计划指点定见，加速构建涵盖手艺状态检测评定、方针设定、需求阐发和养护打算编制的科学决议计划系统。摸索推行新型无损检测设备，开辟推行利用经济高效主动化检测设备。农村公路根基实现路况主动化检测全笼盖。按年度展开国度公路网手艺状态监测，强化各类检测监测数据的决议计划阐发，构成数据驱动型养护科学决议计划工作机制。增强科学决议计划功效的利用，构开国家公路养护工程项目库，并实现动态治理。
（五）提高养护供给能力
总结梳理交通强国扶植试点中的公路养护使命，强化系统思惟，增强手艺立异和治理立异，构成一批可复制、可推行的进步前辈手艺经验。延续展开公路根本举措措施持久机能科学不雅测与研究，鞭策构建合适我国现实的公路养护理论系统。完美公路预防养护手艺系统，健全尺度规范和手艺指南，强化预防养护结果跟踪评价。增强养护工程的专业化设计，晋升手艺方案的科学性和合用性。立异公路养护组织模式，在国省干线公路年夜流量路段摸索推行集中养护模式。增强公路养护工程的质量节制，强化质量查验评定，严酷交完工验收，确保实行结果。积极在农村公路养护范畴推行以工代赈，经由过程设置多种情势的公益性岗亭，接收农人大众介入农村公路平常养护，带动本地农村劳动力就业增收。
（六）晋升公路平安保障程度
实行公路危旧桥梁（地道）革新步履，重点对4、五类桥梁（地道）进行革新，兼顾推动船舶碰撞公路桥梁隐患治理。实行公路平安举措措施和交通秩序治理邃密化晋升步履，周全晋升高速公路平安防护能力，革新通俗国省道穿城镇路段和平面交叉路口等要害节点，鼎力推动村道平安生命防护工程实行。周全完成天然灾难综合风险公路承灾体普查，增强普查功效利用，推动干线公路灾难防治工程，有用晋升公路防灾减灾抗灾程度。
（七）规范养护市场扶植
贯彻落实《公路养护功课单元天资治理法子》，深切鞭策公路养护功课单元天资许可实行。研究制订公路养护招投标轨制，成立健全公路养护信誉系统，强化养护市场准入治理和秩序监管，加速构建同一开放、规范有序的养护市场。完美养护市场供给模式，摸索检测评定、设计、施工一体化的养护总承包模式，指导养护市场主体专业化、范围化健康成长。
（八）鞭策绿色养护成长
健全绿色养护的评价方式和评价尺度，增强绿色养护手艺的研发与推行。鼎力鞭策废旧路面材料、工业烧毁物等再生操纵，晋升资本操纵效力。进一步晋升养护功课机械化程度，鞭策公路养护降本增效。阐扬公路养护范畴科技立异平台感化，强化要害手艺攻坚，延续展开长命命根本举措措施建养手艺研究。5、推动治理现代化
（九）完美法令律例轨制系统
积极鞭策《中华人平易近共和国公路法》《收费公路治理条例》修订和《农村公路条例》制定工作。依照 控范围、调布局、防风险、降本钱、强监管、优办事 的整体思绪，进一步伐整完美收费公路政策，构建与交通强国相顺应的收费公路轨制系统。修（制）订《超限运输车辆行驶治理划定》《年夜件运输许可办事与治理法子》《路网运行治理法子》等轨制文件。晋升公路依法治理能力和程度。
（十）巩固拓展公路范畴鼎新功效
进一步厘清省级交通运输主管部分与公路治理机构、交通运输综合法律机构的职责鸿沟，成立健全顺应鼎新需要的高效工作运行机制。完美公路交通法律、许可审批、路产庇护部分协作和联念头制，实现路产路权庇护、审批办事与法律监管信息开放同享、互联互通。完美农村公路治理系统，深切推动农村公路管养体系体例鼎新，周全落实县、乡、村三级 路长制 ，进一步夯实县级人平易近当局农村公路治理养护主体责任。
（十一）强化桥隧平安运行治理
完美公路桥梁养护治理轨制，成立健全 当局主导、行业监管、部分协同、运行单元负责 的公路桥梁管养责任系统。研究制订推动公路地道高质量成长的指点定见，晋升公路地道举措措施平安经久程度、运行监测能力、应急措置能力、车辆通行平安程度和手艺设备保障程度。增强公路桥隧区域庇护法律，加年夜对危和桥隧平安行动的冲击力度。
（十二）深切推动车辆超限超载治理
完美高速公路进口治超，实现切确称重、主动辨认、主动疏浚沟通。对峙和优化治超结合法律工作机制，推动治超系统与公安交管系统联网对接。增强泉源治超，成立货色装载泉源倒查机制和货车不法改装联动治理机制。积极摸索非现场法律。加年夜信誉治超力度。加速实行全国治超 一张网 工程，构建以 互联网+ 为焦点的聪明治超新模式，鞭策治超工作由人工法律向科技监管改变，由结尾治理向泉源治理改变，由以罚为主向综合治理改变。
（十三）增强年夜件运输办事和治理
周全奉行分类许可，不竭完美许可系统功能，推动跨省年夜件运输许可 掌上办 ，鞭策许可办事访问常态化，健全完美自动办事对接机制，延续展开跨省年夜件运输许可 好差评 ，按期展开营业培训和查核。公道革新收费站超宽车道和称重检测举措措施，晋升年夜件运输主动核对能力。压实年夜件运输出产和运输企业平安出产主体责任，增强许可审查和现场核对，强化车辆动态监管和途中查抄，增强通行数据阐发比对、企业信誉风险分类治理，实现年夜件运输全进程智能审批、全环节公道监管、全链条优良办事。6、推动运行高效化
（十四）构建路网监测系统
延续完美路网运行监测系统，鞭策视频、交调等监测举措措施与公路根本举措措施同步计划扶植，增强既有公路监测举措措施扶植和革新，兼顾存量和增量、传统和新型监测举措措施，实现尺度化结构与一体化利用。推动高速公路视频云联网工作，选择具有前提地域和路段展开通俗国省道视频云联网试点工作，成立地道布局平安和运行状态监测系统，研究移动式、无人化监测举措措施，晋升监测收集整体效能。
（十五）强化路网疏堵保畅
展开易拥堵收费站治理工作，完美公路阻断事务报送与调剂轨制，进级公路阻断信息报送系统，增强公路突发舆情监测能力扶植，提高突发事务响应时效。健全跨层级、跨区域、跨部分、跨体例调和联念头制，完美鲜活农产物、防疫物质、重点出产糊口物质等运输通道，优化鲜活农产物运输绿色通道检验，强化疫苗运输免费通行办事保障，进一步强化常态化疫情防控下公路网运行办事保障能力。
（十六）完美应急系统扶植
完美公路交通应急预案系统，深化结合预警工作机制扶植，健全公路网�����hth.txt预警预防系统，展开卑劣气候高影响路段优化晋升工作。完美国度区域性公路交通应急设备物质贮备中间结构并推动扶植，进一步晋升公路交通应急设备物质贮备治理与调剂程度。制订公路交通应急练习训练规范化要求，摹拟典型突发事务，指点处所展开 行业+属地 结合的条理丰硕、情势多样、科目齐备的应急练习训练。展开重年夜公路突发事务影响与应急能力评估工作，强化跨区域、跨部分的多方公路交通应急联念头制扶植，重点晋升巨灾场景的应急措置和交通运输保障能力。7、推动办事优良化
（十七）优化公路交通出行办事
（十八）健全高速公路联网收费系统。（十九）晋升办事区办事体验。8、保障办法
（二十）增强党的周全带领
（二十一）增强资金保障
（二十二）增强人材培育
（二十三）增强典型引领
（二十四）增强宣扬指导
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2024-01-16
